转载自：洱源县人民政府

根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组2018年10月19日至11月17日对乔后镇脱贫攻坚进行了专项巡察。2019年2月22日，县委第五巡察组向乔后镇反馈了巡察意见，巡察意见反馈后，镇党委高度重视，迅速行动，深入开展整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将脱贫攻坚专项巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，全面推进整改工作

乔后镇党委、政府从思想上高度重视，提高政治站位，把县委第五巡察组关于乔后镇脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改落实工作作为一项重要政治任务来抓，要求全镇上下深刻领会把握县委第五巡察组专项巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，全力抓紧抓好整改工作。主要是：一是2019年2月26日召开镇党委（扩大）专题会议，专题学习专项巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。成立了由镇党委书记、代理镇长任组长，党委副书记任副组长，其他党政班子成员、驻村扶贫工作队队长、11个村总支书记、站所长为成员的脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改工作领导小组，明确责任，细化分工。领导小组下设办公室，由分管副镇长兼任办公室主任，抽调相关人员具体负责整改工作的推动落实。二是严格按照县委第五巡察组专项巡察反馈意见，研究制定整改方案，拟定整改责任清单，建立工作台账，实行分类销号；三是在镇村干部、镇属机关单位负责人参加的干部大会上通报县委巡察组专项巡察反馈意见，专题学习了专项巡察整改方案及责任清单，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。

二、巡察反馈问题整改情况

乔后镇党委、政府紧紧围绕县委第五巡察组对脱贫攻坚专项巡察反馈意见指出的7个方面23个问题，制订了整改措施60条，紧盯任务清单，压实主体责任，现已全部整改到位。

（一）执行政治纪律方面

1.关于“镇党委思想重视不足，专题分析研判脱贫攻坚工作不够”的整改情况。一是组织镇党政领导班子成员、全体镇村干部、驻村扶贫工作队员深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、省、州、县党委政府关于脱贫攻坚的决策部署等文件精神，于2019年4月9日召开专题党委会再次学习了《习近平扶贫开发论述摘编》、中共洱源县委、洱源县人民政府《关于贯彻落实中央和省州脱贫攻坚战重大战略部署的决定》，学习讨论中共洱源县委《关于中央第十二巡视组对云南巡视指出问题的整改方案》等相关文件，深刻领会文件精神，学深悟透精神实质，统一思想，统筹部署，压实责任，增强责任感和紧迫感；二是2月26日召开乔后镇党委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改专题会议 、3月21日召开脱贫攻坚专项巡查反馈意见整改方案讨论会、4月15日召开中央第十二巡视组对云南省脱贫攻坚专项巡视指出问题整改民主生活会和县委第五巡察组关于乔后镇脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改民主生活会，4月20日召开脱贫攻坚项目建设专题会议，会议深入分析研究了当前脱贫攻坚工作存在的困难问题，切实“找问题、补短板”，制定针对性的措施和办法，破解攻坚难题，统筹抓好脱贫攻坚成效巩固、中药材产业种植、沪滇协作项目建设等各项工作；三是5月17日召开脱贫攻坚会议，专题学习《洱源县“两不愁三保障”突出问题整改方案》，从政治高度上深刻认识脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性和紧迫性，在思想上行动上主动担当作为，创新思路，客服“等靠要”和过关思想，持续推进各项工作。

2.关于“对上级有关部门监督检查反馈的问题整改不到位”的整改情况。一是按照洱源县扶贫项目建设及资金管理自查自纠工作要求，结合“政府 第三方”自查自纠工作契机，成立了乔后镇扶贫项目建设及资金管理自查自纠工作领导小组，下设工程类、产业类、金融类、房建类、资金管理类5个小组，由镇党政领导班子相关成员分别担任整改小组组长，各组按照各自工作职责，认真查缺补漏，分门别类，梳理问题清单，逐项分析研究，规范和完善扶贫项目招投标程序，收集项目档案资料，完善项目资金管理使用等各项业务。目前已全部完成自查自纠整改各项工作。二是按照扶贫项目建设要求，将不符合享受建房贷款的3户农户的实际情况按程序上报县扶贫指挥部，取消3户享受的建房贷款扶贫政策，并按相关要求对建房贷款进行追缴。

（二）责任压实方面

3.关于“镇党委在抓脱贫攻坚工作的主体作用发挥不充分”的整改情况。一是压实党委、政府脱贫攻坚的主体责任，调整镇党政领导班子分工，明确由党政主要领导统筹抓，分管领导具体抓，切实担负起第一责任人责任，同时明确其他班子成员的责任，选优配强驻村扶贫工作队，切实加强队员管理，统筹推进各项工作。根据洱源县委组织部《关于驻村工作队员调整选派工作的通知》的要求，全镇2019年调整充实驻村扶贫工作队员共17人；二是加强对驻村工作队员在岗在位情况、工作推进情况常态化监督检查，对工作落实不力的按要求进行处理。

4.关于“镇纪委在脱贫攻坚中监督责任履职不到位”的整改情况。一是按照“深化三转、严守纪律、敢于担当”专题教育的要求，坚持以问题为导向，聚焦主责主业，修改完善《乔后镇扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》，调整充实乔后镇扶贫领域监督执纪问责工作领导小组；二是加强纪检队伍建设，充实了镇纪检专干，加强村务监督委员会业务培训和管理，充分发挥村务监督委员会在脱贫攻坚中的作用；三是加强督促检查，采取有力措施，加大扶贫领域违纪违法行为排查工作力度，深入排查，多方收集问题线索，严肃查处违纪违法行为，严格执纪问责；加强对驻村工作队员、镇村干部在岗在位情况进行随机抽查和督查，对工作推进不力或造成重大影响按相关要求进行处理。截止目前，给党内警告处分1人、约谈6人、提醒谈话1人、6人作出书面检查、1人作出情况说明、2个单位作出情况说明。

5.关于“驻村工作队员管理有短板”的整改情况。一是镇党委组织召开脱贫攻坚会议、业务培训会议，多次组织驻村扶贫工作队员再次学习《洱源县关于加强贫困村驻村工作队员选派管理工作的实施办法》、《驻村扶贫工作队员及大学生村官安全管理》和考核奖惩、请销假等相关管理制度；二是细化驻村扶贫工作队长和工作队员责任清单，严格执行驻村工作队员“例会学习”制度，深入贯彻学习中央、省州县各级党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，学习建档立卡户评定程序、易地扶贫搬迁、产业扶持、健康扶贫、社会保障、低保评定等脱贫攻坚政策，及时分析研判各自驻村工作面临的困难，扎实推动各项工作落实；三是加强对驻村队员进行动态监管，通过实地抽查、随机抽查、电话抽查或明查暗访等不同方式进行管理，对驻村扶贫工作队员在岗在位情况不定期督查。、镇党委副书记多次组织镇纪委、组织、宣传等部门对驻村扶贫工作队员在岗在位情况、工作完成情况进行实地检查、随机抽查，形成问题清单，并现场反馈。

6.关于“部分县级部门“挂包帮·转走访”工作开展不扎实”的整改情况。一是加强与省、州、县各级挂包帮部门的沟通协调，争取得到挂包帮部门的帮扶支持；二是充分调动挂包帮人员的积极性，组织挂包帮人员深入贫困群众开展调研，针对贫困户实际情况制定帮扶措施，切实为贫困群众解决实际困难；三是对照大数据平台录入数据，补齐完善户档资料，确保贫困户数据真实可信。

（三）精准扶贫方面

7.关于“建档立卡贫困户识别不精准”的整改情况。一是由11个驻村扶贫工作队按照贫困人口“五查五看”识别标准，严格执行“三评四定”程序，再次入户遍访，全面核查，摸清底数，重点关注疑似漏评、错退、返贫重点户；二是完善贫困对象动态管理实施办法，健全贫困人口精准识别与动态调整机制，认真对照贫困户识别标准，对现有建档立卡户进行清退甄别和核查，按照贫困人口认定标准和退出程序，加强贫困人口动态管理工作，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，坚决剔除违规纳入、识别不精准贫困户，确保贫困户识别精准。目前，未脱贫户98户268人；三是加强精准扶贫大数据管理应用，督促11个驻村扶贫工作队及时完成国办系统、省办系统大数据平台的审查和清洗，核对人口数据信息和帮扶措施等，确保大数据平台精准真实。

8.关于“帮扶措施不够精准”的整改情况。严格按照扶贫政策要求，对符合享受政策扶持的对象进行认真筛查，针对未脱贫户98户的各自实际，坚持“一户一方案、一人一措施”的帮扶方案，制定单户帮扶方案，合理安排补助政策，以小额信贷产业扶持和A类低保兜底进行精准施策，让贫困户得到扶持，实现增收脱贫。

9.关于“产业扶持不精准”的整改情况。一是完善《乔后镇产业精准扶贫巩固提升规划(2018-2020 年)》，因地制宜、因户因人施策，根据致贫原因制定帮扶措施，加大各村产业扶贫工作的指导，壮大产业发展规模，增加群众收入；二是坚持“一镇一计划、一村一品、一户一方案”，加强产业发展的指导和服务，推动产业规模化发展，助推群众脱贫致富；三是全面推行“党总支部 龙头企业 贫困户”的“产金互促”模式，以原有产业为支撑，大力发展中草药材产业，充分发挥产业扶贫的带动作用，确保贫困户持续稳定增收；四是加大技能技术和种、养殖科技培训，着力提升种、养殖水平，多渠道增加群众收入。

 (四)执行政策方面

10、关于“产业扶持不按项目方案和上级部门批复实施，擅自变更实施内容”的整改情况。一是严格按照上级政策补助和县人民政府、县扶贫开发指挥部批复的项目实施方案，组织项目实施，不得随意变更；二是在产业扶持项目实施过程中，由于各村地域海拔、气候土壤或生产条件、群众积极性等原因，项目实施与规划方案有偏差，根据实际情况确需调整的，由驻村扶贫工作队、村委会召集村委委员、村民代表进行会议讨论，多方征求意见，由镇人民政府按程序将需要变更的实施项目内容上报县扶贫开发指挥部审批，待上级部门审批同意变更后，再按项目变更内容组织实施；三是严格按程序对调整变更实施项目内容进行张榜公示，加强监督管理和核查，确保项目取得实效。

11.关于“低保动态管理政策执行不到位，在评定农村低保中，存在平均分配低保金情况”的整改情况。

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